中國特色溫泉小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀
目前，國家對特色小鎮(zhèn)的關注度日益增高，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展已成必然，多樣化的特色小鎮(zhèn)如雨后春筍般拔地而起。我國的特色小鎮(zhèn)建設以浙江為典型，背靠著現(xiàn)代化且全面的基礎設施，造就市場新優(yōu)勢，與此同時也為社會創(chuàng)造新的活力。但是，建設中國特色溫泉小鎮(zhèn)，定位不能“大而全”，而應該做到“特而強”。要因地制宜，符合地方特色，突出地方民俗風情，注重人文和諧。
2018年8月30日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布文件《國家發(fā)展改革委辦公室關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展機制的通知》(發(fā)改辦規(guī)劃〔2018〕1041號)，下文簡稱《通知》。特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的重要結合點，也是促進經濟高質量發(fā)展的重要平臺。國家發(fā)改委的此次發(fā)文，使得特色小鎮(zhèn)的發(fā)展告別了命名制，走向了創(chuàng)建達標制，設立了標準化的指導發(fā)展體系，從“多而廣”向“小而精”發(fā)展。
《通知》下發(fā)標志著自2017年12月國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部和住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)的《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》(發(fā)改規(guī)劃〔2017〕2084號)以來，給特色小鎮(zhèn)熱潮的及時剎車及清理整頓已經取得階段性進展，新的一輪特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的探索工作開始展開。《通知》指出特色小鎮(zhèn)的基本條件：“立足一定資源稟賦或產業(yè)基礎，區(qū)別于行政建制鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)，利用3平方公里左右國土空間(其中建設用地1平方公里左右)，在差異定位和領域戲份中構建小鎮(zhèn)大產業(yè)，集聚高端要素和特色產業(yè)，兼具特色文化、特色生態(tài)和特色建筑等鮮明魅力，打造高效創(chuàng)業(yè)圈、宜居生活圈、繁榮商業(yè)圈、美麗生態(tài)圈，形成產業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。”
特色小城鎮(zhèn)的基本條件：“立足工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿Γ蛟焯厣r明的產業(yè)形態(tài)、便捷完善的設施服務、和諧宜居的美麗環(huán)境、底蘊深厚的傳統(tǒng)文化、精簡高效的體制機制，實現(xiàn)特色支柱產業(yè)在鎮(zhèn)域經濟中占主體地位、在國內國際市場占一定份額，擁有一批知名品牌和企業(yè)，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達到一定規(guī)模過，帶動鄉(xiāng)村振興能力較強，形成具有核心競爭力的行政建制鎮(zhèn)排頭兵和經濟發(fā)達鎮(zhèn)升級版。”
結合住建部推薦工作的通知，特色小鎮(zhèn)的類型主要有工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、旅游發(fā)展型、民族聚居型、農業(yè)服務型和商貿流通型，溫泉小鎮(zhèn)經過整理分析，旅游發(fā)展型的特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多，為155個，占總數(shù)的38.5%;其次為歷史文化型特色小鎮(zhèn)，數(shù)量為97個，占比為24.1%。
從數(shù)據來看，國家可能更支持旅游發(fā)展型和歷史文化型的特色小鎮(zhèn)，一方面習近平總書記說過青山綠水就是金山銀山，而旅游發(fā)展型能更大限度地合理開發(fā)利用當?shù)刎S富的旅游資源，提升當?shù)氐娜嗣裆钏?，保持可持續(xù)發(fā)展;另一方面，中華上下五千年，具有深厚的文化底蘊，但是很多地方并未注重保護、合理開發(fā)，歷史文化型的特色小鎮(zhèn)建設，能夠深入挖掘中國文化，有利于保護我們的文化使其更好地傳承下去。同時，對于全國各地申報的特色小鎮(zhèn)能夠更容易上榜也具有一定的指導作用，從這些數(shù)據可以看出，申報旅游發(fā)展型和歷史文化型可能更容易申報成功。
